“理响泉城”智库专家走进田间地头把脉“乡村人才振兴”

　　 编者按 人才振兴是乡村振兴的重要支撑。近年来，无论在政府治理实践过程中，还是在学术研究课题内，“新乡贤群体”“乡贤文化”成为乡村人才振兴范畴中具有相当现实分量、探讨价值的话题。为深入了解、探讨乡贤赋能乡村振兴的新探索、新模式，近日“理响泉城”工作室组织相关领域专家赴钢城区棋山国家森林公园，走进当地“数商兴农”特色产业园区，现场观摩调研农文旅融合发展状况，并与棋山国家森林公园发展服务中心、莱芜职业技术学院共同举办“理响泉城·基层治理论坛”，为推动和鼓励新乡贤群体参与现代乡村治理提供启发式思考。

　　做好保障，推动乡贤进入决策层

　　□山东财经大学区域经济研究院院长、教授 董彦岭

　　现代意义的乡贤，是指从本村中走出去的能人。他们可能是企业家，也可能是领导干部或知识分子，其共同特征是对自己成长的村庄有着一份特殊的感情，对村里的父老乡亲有着朴素的乡情乡谊。另外，他们拥有资金、人脉和专业能力，愿意尽可能地帮助家乡发展，是乡村振兴不可或缺的力量。

　　乡贤是乡村振兴的“领头雁”。有很多村党支部书记本身就是当地走出去的企业家，他们既有经营管理才能，又见多识广，曾经为家乡做过公益，且能为家乡带来资金、各种资源，成为乡村振兴的“领头雁”。乡贤提供了乡村振兴所需要的宝贵才能，通过集体经济组织，将村民凝聚在一起，将闲置的资源进行整合，盘活乡村资产，壮大乡村产业，成为带动乡村振兴和村民致富的关键少数。

　　乡贤是乡村振兴的“资本金”。农业项目投资面临着风险大、回收周期长的问题，所以外部企业家在进行投资的时候会有较多的顾虑。而从本乡出去的企业家，了解村庄情况，具有信息优势、社会资本优势，投资障碍和风险就会相对较少。另外，乡贤企业家更多地会带着情怀去做事情，愿意尽一份力量改变家乡的面貌和乡亲们的生活，盈利动机相对较小。所以，乡贤企业家回本村进行投资的心理门槛低，更容易为家乡投入第一桶金。这第一桶金就会成为进一步招商引资、吸收风险的资本金。

　　乡贤是乡村振兴的“智多星”。乡贤除了企业家以外，还有政府官员和各种专业人才。他们资源广、人脉多，可以为村庄发展献计献策。一些退休的政府官员和专业人才，还可以通过定期返乡为乡村发展提供更直接的一线服务。乡村振兴重点是产业，关键是人才。这些乡贤就是非全日制的优秀人才。

　　当然，乡贤要很好地发挥作用，也需要一些条件，比如上级政府的关心、本村村民的理解、制度上的保障等。要打破一些既有的条条框框，让乡贤无论高频服务还是低频服务都能得到充分的响应和反馈，更要为乡贤在乡村置业提供宽松的条件和保障。有条件的乡村还可以建立乡贤工作站，为乡贤服务提供生活保障;成立乡贤理事会，参与村级重要决策。总之，要让乡贤们心无旁骛、心情愉快地为乡村发展发光发热、贡献力量。

　　释放新乡贤的乡村治理柔性力量

　　□山东农业工程学院人文学院副教授 李秀娟

　　乡贤，顾名思义，即乡村的贤人，是指乡村中那些品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业，被乡人推崇和敬重的贤达之人。把乡贤文化融入村民“日用而不自知”的日常生活中，全方位传承乡贤文化，对乡贤文化进行创造性转化、创新性发展，有助于乡村精神文明建设和美丽乡村建设。

　　“新乡贤”是相对于过去传统乡贤而言的，这个“新”体现在多个维度上。第一，新乡贤群体构成的多元主体性。新乡贤包括生于本土、扎根本土的“在场”新乡贤;也包括从乡村走出去、人在外但心在家的“不在场”新乡贤;还包括非本土但在乡村建设中作出贡献的“外来”新乡贤。第二，新乡贤“新”在历史使命。新乡贤依托现代农村自治组织和参事议事平台参与乡村治理，在乡村治理中表现为一种柔性力量，肩负着助推乡村振兴、逐步实现共同富裕的时代重任。第三，新乡贤“新”在思维模式。新乡贤一方面与传统乡贤一样接受中华优秀传统文化的熏陶，另一方面深受社会主义核心价值观的洗礼，能够立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，充分挖掘乡土文化元素，弘扬创新乡土文化，赋予乡土文化新的时代内涵。

　　建立“新乡贤+”系统，带动乡村振兴。新乡贤+文化资源，加强对乡村历史文化、民俗风情、传统技艺等非物质文化遗产的保护和传承，挖掘新乡贤文化的历史底蕴和时代价值;新乡贤+人才，鼓励和支持乡村优秀人才回乡创业，为乡村发展提供智力支持，同时加强对乡村人才的培训和培养，提高他们的文化素质和道德修养;新乡贤+传播，利用现代媒体技术，如互联网、社交媒体等，加大对新乡贤文化的宣传力度，提高乡村文化的影响力，同时通过举办各类文化活动，如文化节、艺术表演等，丰富乡村文化生活，增强乡村文化的吸引力;新乡贤+乡村治理，鼓励新乡贤参与乡村治理，发挥他们在乡村文化建设、乡村治理、乡村发展等方面的积极作用，推动乡村治理体系和治理能力现代化，提高乡村治理水平。

　　新乡贤引领社会风尚、引导社会善治，要通过一系列“新乡贤+”措施，创新乡贤文化，以乡贤为楷模，形成人人争做新乡贤的人才新生态，实现乡村文化的可持续发展，为乡村振兴提供强大的文化支撑和精神动力。

　　激活乡贤资源 完善村企合一模式

　　□山东社会科学院农村发展研究所副所长、副研究员 樊祥成

　　推动乡村全面振兴，关键靠人。过去，乡贤是传统社会基层治理的主要力量，在整个中国历史演进过程中发挥着积极作用。现代意义上的乡贤，是那些有才能、有善念、有行动，愿意为乡村建设贡献力量和才智的人。现代社会存在两种新乡贤，一种是“在场”的新乡贤，另一种是“不在场”的新乡贤。“在场”乡贤扎根本土，把现代价值观念传递给村民，把致富共富视为己任;“不在场”乡贤出去奋斗，有了成就再回馈乡里，他们的思想观念、知识和财富都能影响家乡。

　　就乡村发展而言，激活乡贤资源，能够为乡村经济发展、产业振兴注入现代生产要素。从省内外经济强村的发展实践看，除了那些凭借着不可复制的地理区位、自然禀赋等因素实现强村富民的村庄以外，更多村庄成功的秘诀是引入了打破之前低水平发展均衡的关键性生产要素。这些关键性生产要素可以是资金、信息、技术、企业家才能等。尤其是企业家才能作为一种特殊的、稀缺的生产要素，能够有效配置资源、提升全要素生产率、扩大产品市场范围，推动产业从无到有、从小到大，带动有意愿、有能力的农民融入产业链条，并制定科学合理的利益联结机制保障其分享产业增值收益。

　　新乡贤参与乡村经济发展，可以当参谋、出点子、支高招，也可以引资、引才、引智、引项目，还可以回乡返乡带领村民致富、实现共富。

　　乡贤可以在经济组织和村庄交叉任职，确保经济组织与村庄在发展目标上是一致的，同时与村民形成紧密多元的利益联结机制。在这种形式中，乡贤作为村庄和经济组织带头人，深度介入村庄的发展，更加直接参与乡村经济发展，形成了村企合一的发展模式。

　　无论乡贤采取何种参与乡村经济发展的组织形式，都值得鼓励。特别是在乡贤深度参与村庄经济发展的村企合一模式中，应将企业家才能、企业家精神作为生产经营中一种特殊的高级生产要素，支持乡贤作为村级带头人获得与其能力相匹配的报偿。一是可以参照国有企业薪酬制度，实行“低工资、高绩效”的管理模式，由村集体每年拿出一定比例的新增收益，作为带头人绩效奖励，体现带头人自身的价值，切实增强新乡贤带领村庄发展的积极性。二是要明确村民、集体和企业之间的产权关系，避免因产权不清出现激励不相容的情况。此外，要加强对乡贤的精神、政治激励，不断增强其认同感和获得感。

　　人才共育，为乡贤提供动力补充

　　□智慧财经教育研究所所长、副教授 秦 刚

　　新时代背景下，棋山的新乡贤或具有富裕资财、或具有精湛技艺、或具有广泛人脉、或具有良好品行，饱含乡土情怀，为“宜居宜业宜游宜养”和美棋山的建设作出了突出贡献，比如融入乡村文化建设、融入乡村产业发展、融入乡村基层治理、融入乡村基础建设等。

　　新乡贤是实施乡村振兴战略的重要力量，是同心共建和美棋山的宝贵资源。下一步，新乡贤们必将在区委统战部、棋山国家森林公园以及各部门的正确领导和大力支持下，结合自己的专业优势，发挥工作单位的优势，边探讨边实施，主动作为，为家乡的建设作出积极的贡献。

　　要坚持党建引领，打造统一战线。在党建引领下激发新乡贤的建设活力，与棋山基层党组织、新型经营主体、网格化治理等相结合，完善共建共享的乡村治理格局。

　　打造致富共同体，带动乡村产业发展。棋山在脱毒组培、设施农业、中草药种植、乡村旅游等方面有一些比较优势，引入新乡贤等多元主体参与乡村产业发展，有利于盘活线上、线下多种发展资源，多途径吸纳资金、技术，依靠电商等平台拓宽销售渠道，形成完整的产业链条，深化一、二、三产融合发展。

　　打造文化共同体，助力乡村文化振兴。各村要建立各自的新乡贤组织，以本村振兴为目标，围绕产业发展、人居环境、村庄治理等工作，开展“引志”和“引智”活动，积极开展各类教育实践、志愿服务、文化交流等活动，树立明礼诚信、孝善齐家的精神风貌。

　　打造安全共同体，化解乡村发展风险。新乡贤首先要发挥利益整合与利益表达的作用，疏通村民合理表达诉求的渠道，主动作为，使矛盾化解在村头和网格之间。其次，要积极申请有关部门的支持，加强人防、物防和技防，保障村集体和村民的财产以及人身安全。再次，要通过相对柔性的治理方式为乡村治理中可能出现的“法度之外、情理之中”的问题提供解决思路，探讨“三治融合”基层治理模式，防范风险挑战，为乡村治理增加温度。

　　打造培育共同体，推动乡村可持续发展。人才振兴是乡村振兴的重要支撑。应注重打造一支有思想、有能力、有情怀的人才队伍，从多个专业领域中发掘新乡贤人才，注重在产业链、项目一线等环节培育新乡贤人才。开展组织培训、知识交流、经验分享与传帮带等活动，培育有技术有能力的当地实用人才，为新乡贤持续推动乡村善治提供动力转换与动力补充机制。